周一(10月1日)，美加墨“北美自由贸易协定”(NAFTA)协议敲定的最后时刻来临，双边，还是三边？NAFTA最大悬念即将揭晓！

美国总统特朗普的政府表示，加拿大必须在周日午夜(北京时间10月1日中午12点)前签署最新的NAFTA，否则将被排除在包括墨西哥在内的三边协议之外。华盛顿方面已与墨西哥达成双边协议，墨西哥是北美自由贸易区的第三个成员。

但随着加拿大方面与美国在诸如乳制品等关键领域迟迟谈不拢，要赶在9月30日大限前重新激活NAFTA，在不少参与谈判的人士看来难度不小。

最新消息显示，美国和墨西哥已取消了原定于9月28日公布NAFTA文本的计划。此举表明加拿大方面仍有两天时间可与特朗普政府进行最后的讨价还价。与此同时，美国和墨西哥仍然希望加拿大可以加入新的NAFTA协议。

加拿大驻华盛顿大使大卫·麦克诺顿(David MacNaughton)告诉记者：“我们已经有了很多进步，但我们还没有达成最终协议......仍然有一些棘手的问题，但我们正在尽力而为。”“我感到谨慎乐观，不过再看吧”，他补充道。

官员们通过电话不断进行对话。渥太华一位直接了解谈判情况的消息人士称，双方非常接近达成一致，而另一位消息人士则称：“我们非常接近，但还没有达成协议。”

加拿大总理贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)周日晚上加入了谈判小组，这可能是行动的迹象。

据知情人士介绍，美国贸易代表办公室周末告诉业界利益相关者，华盛顿有望在周日结束时与渥太华方面达成协议。

特朗普指责NAFTA令美国的制造业就业机会大受损失，并希望对该协议进行重大修改，该协议的年度贸易额为1.2万亿美元。市场担心它的消亡会导致严重的经济破坏。

其中一位加拿大消息人士表示，在特朗普签署协议之前，加拿大不会心存侥幸。

一位熟悉谈判的美国消息人士表示，美国贸易代表莱特希泽和白宫顾问库什纳计划周日对特朗普介绍谈判情况。

作为协议的一部分，加拿大料提高其受到高度保护的奶制品市场的准入，跟与欧盟和太平洋国家达成的协议一样。

加拿大有影响力的Dairy Farmers游说团体强烈反对这一想法，他们在一份声明中表示，它坚称“任何最终的北美自由贸易协定协议都不应对奶制品行业产生进一步的负面影响。”

美国商业团体反对将NAFTA纳入双边协议，因为自1994年最初的协定生效以来，三国经济已经紧密相连。

分歧领域

美国与加拿大一直在乳制品领域存在矛盾。作为世界上第二大奶业生产国，美国也是世界第三大乳制品出口国，占全球出口市场份额的14%。美国海关统计，2017年，美国乳制品出口量达171.5万吨，出口总额为41.8亿美元。美国的乳制品卖向全球各地，但唯独进不了加拿大的所有市场。这背后便是加拿大对美国的乳制品征收的超高关税。世贸组织的数据显示，加拿大平均乳制品进口关税是218.5%，向美国乳制品更是征收270%的关税，已大大超出全球平均水平。

据外媒报道，目前加拿大国内对乳制品行业实施高度统筹的管制模式。这一方式是旨在保护市场份额和进口关税的一套较为复杂的运作体系，以此来保证从事鸡蛋、乳制品、家禽生产的加拿大农民能够在市场上享有合理的产品价格。

去年，在这一体制下，加拿大还对蛋白质浓缩物、脱脂牛奶和全脂奶粉等牛奶成分进行定价。美国农业部长桑尼·珀杜（Sonny Perdue）曾指出，“这让他们(加拿大奶农)可以在世界市场上以低价出口固体牛奶，减少了我们（美国）的相关乳制品进入世界市场的机会。”

因此，特朗普非常希望能在此次NAFTA谈判中，促使加拿大政府废除对乳制品行业的经济管制模式，让加拿大乳制品处于全球市场的充分竞争中。

除了乳制品领域的博弈，加拿大方面还希望最终能获得美方在钢铝与汽车关税领域的豁免。今年5月底，特朗普政府宣布对加拿大、墨西哥和欧盟征收25%的钢铁关税，征收10%的铝关税，并于6月1日生效。对此，加拿大已对美国的钢铁、铝和其他产品征收166亿加元的报复性关税，并表示只要美国关税保持不变，加拿大政府将继续实施关税。加拿大前驻美国大使海曼（Bruce Heyman）表示，“我们无限接近协议，但不能让关税阻碍了前进的步伐。”

此外，加拿大方面还担心该国沦为特朗普政府的汽车税的下一个目标。有经济学家预计，特朗普一旦决定对进口自加拿大的汽车征收高达25%的关税，将使得加拿大的制造业一蹶不振。因此，能在新版NAFTA协议中引入关税纠正机制，也是加拿大方面考量的又一重点。

加元走势

在NAFTA的截止日期之前，加元兑美元触及自5月份以来的最高水平。

据加拿大媒体报道，加拿大总理特鲁多将在美东时间周日22:00(北京时间周一10:00)召开内阁会议，料在此次会议上将推进谈判进展。

加元兑美元最新上涨0.5％至1.2847，将其2018年以来的跌幅削减至2.4％。白宫贸易顾问纳瓦罗表示，美国和加拿大谈判代表正试图在午夜之前达成贸易协议的文本。

ING的货币分析师Viraj Patel表示，“在这个截止日期之前有投资者预期将达成协议，因此看到加元升值并不太令人感到意外。”

荷兰皇家壳牌及其四家合作伙伴已同意投资加拿大西部数十亿美元的液化天然气项目，加元也受到推动。这笔交易将成为该国有史以来最大的基础设施项目。